记者 陶钰 桐庐微融圈 王珊婷 何小华
“放在以往，仅完成设计、造价等环节都要花费大量时间，运用‘小额专师负责制’模式后，不仅保质保量提前完工，工程造价还节省了11%。”近日，桐庐横村镇白云村石青桥立面综合整治工程业主方负责人表示。
据悉，该工程涉及近30户农户，政策处理工作量大，导致施工进度、造价变更等管控保障难度增大。采取小额工程“专师负责制”后，有了负责任的专业团队帮他们精准把控项目工期、质量、造价等，既减少了工程试错，又回避了村里人情关系的麻烦，让业主方充分享受到了高质量服务。
去年以来，桐庐县深入推进招投标领域专项整治提升行动，按照“治”“改”联动工作要求，桐庐县纪委监委党风政风监督室、派驻第二纪检组以“三点三线一平台”工作法为抓手，在强化监督整治的同时，会同相关部门创新完善相关制度21项，其中就包括桐庐首创的小额工程“专师负责制”。
所谓“专师负责制”，就是指充分发挥专业工程师及其团队在工程全过程咨询服务中的主导作用，将除投资决策和工程施工外的技术中介，从各环节“分别委托”转为集成式“一次委托”，由专师对项目全生命周期负责。内容包括创新县域政府投资“先建后验”服务新模式，提取全过程咨询服务费的20%作为“后评价”保证金，业主单位在工程竣工运营10年后再验证评价。以简易低风险公共工程为试点，合理化取酬（工程预算造价8%-12%）为保障，工程10年安全质保服务为责任底线，工程中标价110%为投资管控目标予以赋权和奖惩，同时以专师“数字签名”赋予项目资金拨付权，充分调动市场活力和专师积极性，助力项目服务增值化。
实行“专师负责制”以来，有效破解了小额工程存在的不少历史顽疾，同时为经济社会发展营造了更好环境，引发市场积极响应。截至目前，已培育本地综合性中介企业36家、“全能型”小额专师95名，先行先试的14个小额工程投资成本节省近3000万元，平均每个工程投资减少19%，建设周期平均提速25%。
桐庐首创“专师负责制”入选该县首届法治营商环境“最佳实践案例”，《首创“专师负责制”优化项目审批中介服务》还荣获2023半年度杭州市营商环境优化提升最佳实践案例，《桐庐县推出小额工程“专师负责制”中介服务模式》获省委改革办主办的《竞跑者》推广。
“‘专师负责制’一系列创新举措，目的就是把基层干部的小微权力放给‘市场’，让市场与市场之间形成实质性对抗，让专业的人干专业的事，既有利于推动市场化、法治化、国际化营商环境建设和经济社会高质量发展，又有利于实现工程建设领域保持廉洁自律和亲清政商关系，纪检监察部门将持续保障跟进。”桐庐县纪委监委相关负责人表示。