人大代表在市十四届人大四次会议现场聆听报告。记者 法鑫 摄
二、2024年政府工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是杭州持续放大亚运效应、阔步迈入超大城市新征程的再出发之年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，把高质量发展作为首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，统筹推进三个“一号工程”，深入实施后亚运“十大攀登行动”，推动“八八战略”杭州实践持续走深走实，在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头，为奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例注入新内涵。
面对新征程新定位新使命，今年市政府将把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，以长期主义者的坚定执着集中精力办好打基础利长远和牵一发动全身的大事，奋进“深化改革、强基固本”主题年，以杭州的“稳”“进”“立”为全省全国大局多做贡献。一是把科技创新推动产业创新作为创新深化的发力重点。二是把增强发展内生动力作为改革攻坚的主攻方向。三是把放大“后亚运”效应作为开放提升的关键之举。四是把构建现代化产业体系作为强基固本的重中之重。
2024年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，服务业增加值增长5.5%以上，规上工业增加值增长5%以上，研发投入强度达到3.95%，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长同步；居民消费价格指数涨幅3%左右；城镇调查失业率控制在5%以内。
（一）突出创新引领，全力以科技创新塑造发展新优势。
加快全球创新策源地建设。推进城西科创大走廊高质量融合发展，加快国家实验室建设，力争大科学装置投运一个、开工一个、谋定一个，夯实综合性国家科学中心创建基础。刚性落实“两个15%”政策，全社会研发经费投入800亿元。
深化科技成果转移转化首选地建设。强化企业创新主体地位，实施科技企业“双倍增”“两清零一提升”行动，新增国高企2000家。依托浙江大学、西湖大学、极弱磁大装置、钱塘高教园区等高能级平台，建设环大学、环重大科创平台创新生态圈和成果转化基地4个，创建概念验证中心3家。
探索教育科技人才一体化推进机制。深化“名校名院名所”工程，全面建成西湖大学并支持其打造世界一流的新型研究型大学，支持市属高校入选省“双一流196工程”。深化“西湖明珠工程”，新引育顶尖人才15名以上。深化青年发展型城市建设，实施“春雨计划”“青荷计划”，新引进35岁以下大学生35万名以上。
（二）突出数实融合，全力建设现代化产业体系。
加快数字经济二次攀登。全力打造具有全球竞争力的模拟芯片高地、全国高端芯片设计高地。争创国家人工智能创新策源地，加快建设浙江新型算力中心，推动“通义千问”等通用大模型和垂直领域模型发展，打造全国算力成本洼地和模型输出源地。
实施制造业焕新跨越行动。高标准推进“中国视谷”“中国数谷”“中国医药港”建设，力争新增1个国家级先进制造业产业集群。积极推进工业“智转数改”，争创国家未来产业先导区。实施工业功能区有机更新三年行动计划，新增标准厂房400万平方米以上。
推进现代服务业与先进制造业深度融合。以国家服务型制造示范城市建设为抓手，大力发展生产性服务业。深入实施总部经济三大计划，加快建设钱江新城二期产业总部核心区、钱江世纪城钱塘湾未来总部基地。深化国家级科创金融改革试验区建设，金融业增加值增长7.5%。
开展企业梯度培育行动。新增规上工业企业1000家，打造全国专精特新名城，新增单项冠军3家、隐形冠军10家、专精特新小巨人100家以上。新增上市公司15家。
（三）突出扩大需求，全力保持经济运行在合理区间。
扩大有效益的投资。实施促“五未”提“五率”专项行动，固定资产投资增长3%以上。工业投资增长20%，高新技术产业投资增长20%。安排10亿元以上省制造业重大项目100个。
激发有潜能的消费。发挥亚运长尾效应，全力打造国际新型消费中心城市，社会消费品零售总额增长5%以上，网络零售额增长7%。推动预付式消费管理立法，创建全国放心消费示范城市。
拓展有优势的外贸外资。深化“双百双千”拓市场活动，抢抓“新三样”出口机遇，加快培育数字贸易、服务贸易、中间品贸易、跨境电商出口等新动能，货物贸易出口额占全国份额基本稳定，服务贸易出口增长6%。实际利用外资80亿美元。
（四）突出改革破难，全力建设营商环境最优市和民营经济最强市。
深化政务服务增值化改革。实现市区两级一站式企业综合服务中心和“兜底服务”全覆盖。推出新一轮稳经济、促发展政策包，安排财政资金490亿元，为企业减负降本500亿元。50%惠企政策实现“免申即享”或“即申即享”。
深化“两个健康”集成改革。落实促进民营经济高质量发展国“31条”和省“32条”，高标准实施杭州“举措清单。参照为民办实事模式为企业办10方面实事，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。
加快推进其他重点领域改革。实施国资国企改革“五大行动”。深化数据要素市场化配置改革，积极创建国家数据要素综合试验区。持续深化“大综合一体化”行政执法改革和基层管理体制改革。
（五）突出开放兴市，全力建设高能级开放枢纽。
加快建设国际赛会之城。推进体育场馆、会展设施资源综合利用。全力办好第三届全球数字贸易博览会、世界知识产权大会。高水平承办2024世界羽联巡回赛总决赛等国际赛事，培育环千岛湖公路自行车赛等本土品牌赛事。
纵深推进制度型开放。加快创建杭州空港综合保税区，高水平建设数字自贸区。创建“丝路电商”合作先行区，推进杭州国际仲裁院建设。
深化区域协同合作。深度融入共建“一带一路”大格局，推进国际重要交往中心建设。主动融入和服务长江经济带、长三角一体化等国家战略，唱好杭甬“双城记”，加快推进杭州都市圈同城化发展。
（六）突出文化铸魂，全力建设中华民族现代文明城市典范。
赓续城市历史文脉。传承红色基因，做好革命文物保护修缮和活化利用。深化宋韵文化传世工程，高质量推进良渚文化大走廊、大运河国家文化公园等文化地标建设。活态传承金石篆刻等传统文化。
打造文化文明品牌。持续打响“最美杭州”“善城杭州”“礼让名城”等市域文明实践品牌。精心办好第二届良渚论坛。实施“亚运记忆工程”，推出《湘湖·雅韵》实景演艺项目。加快建设杭州博物院、音乐厅等公共文化设施。
推进文旅深度融合。高水平开发“诗路文化·三江两岸”世界级文化旅游带和城市漫步体验线路，积极推进13个文旅重大工程项目。旅游总收入和接待游客人次均增长10%。
（七）突出功能品质，全力破解超大城市治理难题。
优化城市空间格局。围绕城西科创大走廊、城东智造大走廊、良渚文化大走廊、沿钱塘江金融港湾4条廊道，推动未来科技城、云城、临空经济示范区、钱塘新区、钱江新城二期、钱江世纪城、大城北、江南科学城、临平数智城等区域快建快成、成片成势，打造城市新地标。
推进引领性重大项目建设。实施新一轮基础设施能级跃升行动，建成杭温铁路，加快地铁四期建设，开工钱江三桥改建工程等项目。实施城市更新三年行动，推进“平急两用”五年行动计划，新建配售型保障性住房6000套，筹集保障性租赁住房6万套（间），实施城中村改造项目59个，完成老旧小区改造200个。基本完成既有城中村改造在外过渡户回迁安置。
完善城市治理体系。统筹推进城市大脑2.0和数字孪生城市建设，构建超大城市治理操作系统。
（八）突出绿色发展，全力打造和谐共生美丽样板。
加强生态建设与保护修复。筹办第五届世界生物圈保护区大会，创建国际湿地城市。新（改）建城市公园65个，扩绿700万平方米。水土流失治理35平方公里。
打好污染防治攻坚战。开展新一轮突出生态环境问题大起底、大排查、大整治。全市PM2.5平均浓度不高于29微克/立方米。市控以上断面水质III类以上比例保持100%。争创首批国家级“无废城市”。建设50个“宁静小区”。
稳妥推进碳达峰碳中和。高质量开展碳达峰试点城市工作。新增绿色低碳工业园区2个、工厂100家。
（九）突出共同富裕，全力建设“最具幸福感”城市。
高质量办好民生实事。市政府将把民生实事纳入数字化平台，压实责任、强化督导，形成闭环、抓好落实。
加快公共服务普惠共享。加快“15分钟公共服务圈”建设，推进户外劳动者爱心驿家建设。城镇新增就业25万人以上，确保零就业家庭动态清零。实施以困难家庭为单位的医疗费用负担封顶制，全面推行长期护理保险制度。加快教育高质量发展，新建中小学、幼儿园70所，新增学位6万个。支持西部区县（市）加快创建三甲医院。
推进乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全市粮食复种面积138.5万亩、蔬菜复种面积150万亩。深化新时代“千万工程”，新建美丽乡村特色村30个、未来乡村40个。深化强村富民乡村集成改革，全市村集体经济基本实现“8050”目标，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点。
（十）突出除险保安，全力筑牢城市安全防线。
严控金融、政府债务和房地产风险。依法稳妥处置企业债务、私募基金等风险。坚决防止新增政府隐性债务。促进房地产市场平稳健康发展。
狠抓安全生产。全力遏重大、降较大、提本质，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。
维护社会安定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代“141”基层治理体系，全面推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化。
新的一年，市政府将对标一流、实干笃行、奋楫争先，以忠诚干净担当的实际行动打造人民满意的服务型政府。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。过去几年，杭州在抢抓发展机遇中敢为人先，在战胜风险挑战中爬坡过坎，取得了历史性成就。站在新的更高发展起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定信心、感恩奋进，勇攀高峰、勇立潮头，奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，致力成为中国式现代化的城市范例，努力向世界奉献一个锦绣繁华的人间新天堂！