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张枫 罗洁/文
勤廉让余杭更美好。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施20周年,也是余杭建设杭州城市重要新中心的关键一年。
一年来,余杭区各级纪检监察组织在上级纪委和区委坚强领导下,扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,纪检监察工作取得新进展新成效,有力保障杭州城市重要新中心高质量发展。
精准监督 护航中心彰显新成效
“以往需要往返数次且需等待7至10个工作日,现在只用跑一趟、等两天就可以审批完成,这个系统真的太方便了!”日前,在余杭区良渚新城服务大厅内,杭州科华实验设备有限公司相关负责人对回访的余杭区纪委区监委工作人员表示。
良渚新城作为余杭区的重要产业平台之一,每年承建各类工程项目100余个,签订各类合同3000余份,涉及资金近200亿元,服务各类企业上千家,受限于人员数量、流程要求,用印、资金等各项审批流程时间成了影响服务企业质量的一大因素。余杭区纪委区监委工作人员在深入开展专项政治监督大走访中了解到该情况后,牵头召开协同攻坚碰头会2场,成功推动职能部门研发出数字化财务综合管理平台,将各类审批平均时间压缩为原先的30%,将线上审批事项所占比例提升至95%。
这只是余杭区纪委区监委开展专项政治监督的一个缩影。一年来,围绕习近平总书记考察浙江重要讲话精神贯彻落实,护航省委三个“一号工程”、市委“两场硬仗”、城市新中心建设“十大工程”等重大部署,余杭区纪委区监委制定实施专项监督方案,统筹开展“第一议题”落实情况、“重大项目签约不落地”等6个区级特色监督项目,推动整改问题434个,为打赢经济翻身仗提供有力保障。
系统施治 正风反腐实现新突破
“我在体制内,我老婆在搞一些经营投资,她碰到一些问题,我肯定要去帮她出出点子,或者帮她去协调,不知不觉就往违法违纪方面走上去了。”在余杭区领导干部专题警示教育大会上,昔日某局局长苍老的形象、哽咽的话语令在座的领导干部唏嘘不已。
2023年,通过惩腐强廉工程,余杭各级纪检监察组织共立案315件,党纪政务处分302人,留置18人,拍摄典型案例警示教育片10部,组织“线上+线下”庭审旁听12场。在强大震慑和政策感召下,全区有14名党员干部主动投案或主动交代问题。
为持续放大办案效果,余杭区纪委区监委深入开展“以案四促”工作,划定必须要开展该项工作的9类重要典型违纪违法案件范围,立下制度“硬杠杠”,推动“以案四促”工作的制度化常态化。
针对典型案件,区委主要领导带头,引领带动全区80余位“一把手”讲廉政党课,实现警示教育“全覆盖”。针对查处的违纪违法案件,相关案发单位开展专项整改行动,剖析存在问题20个、修订完善制度26个。
创新形式 基层治理迈出新步伐
“这个项目建设过程中有没有问题?”“村级产业发展的营商环境是否健康?”每月4日,余杭区径山镇双溪村监察工作联络站成员、特聘监察员以及村民代表组成的监督员队伍都会围坐一堂,以“村级集体资产处置监督及后续发展”为主题开展本月“众人监督日”活动。
活动现场,双溪村纪委书记陈坚强反馈了上一轮“众人监督日”发现问题的整改情况,监督员现场进行评议打分;监察工作联络站通报双溪村村级集体资产处置中存在的问题,村党委书记潘敏华当场解答。
去年8月,该区以径山镇为试点推出“众人监督日”基层监督活动,将每月4日定为“众人监督日”,充分发挥基层监督力量,推动形成“众人事众人议、众人事众人督”的治理新局面。
在此基础上,余杭区纪委区监委指导制定出台《“众人监督日”工作规则》并在全区进行推广,指导全区各级纪检监察组织创新搭建了“共议合岭”“围鸬廉话”“竹溪善议”“街区议事”等线下监督载体和“‘云上’凤都”“小邻通”等线上议事平台,紧盯基层小微权力运行各个环节,推动集体决策过程更加透明、更加规范,村社干部履职更加清廉、更有担当。
严管厚爱 激励担当树立新导向
“之前觉得前途迷茫,好像人生有了污点,有种抬不起头来的感觉。感谢组织对我无微不至的关怀,让我感受到了组织的温暖,我一定好好工作,做出新的成绩。”在一次回访中,市余杭区某镇一名受到处分的90后社区干部沈某某对前来的纪委工作人员说。
受过组织处分的党员干部,往往会信心缺失、动力缺乏,能否及时帮助他们填充精神志气上的洼地,往往决定着他们能否“折翅”变“振翅”、“失蹄”变“奋蹄”。
近年来,余杭区纪委区监委推动引导广大党员干部坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求,坚持严管厚爱结合、激励约束并重推进回访教育工作,教育引导受处分人相信组织、紧跟组织,推动被处分干部实现由催着干到抢着干、由“按表走”到“抢令跑”的转变。
令党员干部感到温暖的不止于此。
“感谢组织为我们班子澄清正名!被失实举报后,我们整个班子都精神不振,组织为我们澄清后,大家的精气神都回来了,村里各项工作都恢复正常了,大家甚至比之前还要积极呢。”杭州市余杭区中泰街道某村的村干部面对纪检干部如是感谢道。
去年,余杭区纪委区监委修订完善全区容错免责机制,明确4个方面容错清单,分批推动9个领域建立细化容错清单;对38件失实检举控告件澄清正名,列全市第一;全年打击诬告陷害2起,4名干部在澄清正名、暖心回访后得到提拔重用。
流程再造 数字化改革释放新动能
“真是想不到,本来准备按照60.4万元的价格进行续租审批的村停车场,通过网上公开竞拍后,竟然卖到了81.4万元!”杭州市余杭区良渚街道小洋坝村的一处停车场通过“亲清廉拍”应用场景完成网上竞拍后,该村党委书记高忠强难掩喜悦之色。
类似这样的网络拍卖交易在余杭农村已不少见。2023年,全区农村集体产权交易网拍额达1.49亿元。
这得益于去年余杭区纪委区监委在全省基层公权力大数据监督应用下找准切口、深化拓展,与余杭区农业农村局联合创设了对村级资产资源处置实行“嵌入式”监督的“亲清廉拍”应用场景,推进村级产权交易市场标准化建设,规范农村集体资产资源交易行为,有力维护了村级集体利益、群众合法权益。
像这样的应用场景,余杭区去年共打造了7个,全部纳入全省公权力大数据监督“一本账”,数量居全市第一,构建廉政风险预警监督模型27个,其中获评省级最佳模型4个。
全域深化 清廉建设开创新局面
2023年12月12日,由中国纪检监察杂志社、浙江省纪委省监委等主办的第五届“玉琮杯”清廉微电影微视频大赛在杭州圆满落幕,125个奖项归属一一揭晓。
走过5届历程的“玉琮杯”,参赛作品数量连年递增,累计收到6429部作品;参赛范围从以浙江为主辐射到全国,本届大赛省内和省外参赛作品数量几乎平分秋色;题材类型丰富多元,贯通古今……
这是一项由余杭区发起,已经持续5年的全国性廉洁文化赛事,是全国性清廉微电影微视频创作的大动员。此外,首届“良渚杯”全国大学生廉洁文化艺术大赛、全国廉洁灯谜大赛正在广泛征集中。
廉洁文化只是清廉单元建设中的其中一部分。2023年,余杭区纪委区监委积极推动清廉单元提质扩面。通过压实主体责任,推动教育、卫健、税务等召开清廉建设会8场,培育省、市清廉示范单元或优秀案例31个,市生态环境局余杭分局、小古城村获评全省清廉建设成绩突出单位。打造全市首条“亲清廉线”,连续两年在清廉杭州建设推进会上作典型发言。这一系列的举措,正在将清廉单元建设向“细小颗粒”不断延伸。
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是建设杭州城市重要新中心的大干之年。余杭区各级纪检监察组织将勇当先行者、勇攀新高峰,纵深推进纪检监察工作高质量发展,为余杭区奋力扛起“勇当先行者、谱写新篇章”大区担当提供坚强保障。