杭州市土地储备交易中心荣获全国自然资源系统先进集体称号。
西站双铁地块。
记者 刘园园 通讯员 王誉 章怡
近日，全国自然资源系统先进集体和先进个人表彰大会在北京召开，杭州市土地储备交易中心站上全国领奖台，荣获全国自然资源系统先进集体称号。
据悉，此次表彰大会为2018年自然资源部组建以来首次举办，重点表彰全国自然资源系统中落实“两统一”核心职责、服务生态文明建设和经济社会发展成绩斐然的先进集体及个人，“含金量”十足。
“土地是城市发展的核心要素保障，做地则是供地促产的基础和前提。”市土地储备交易中心相关负责人表示，刚刚过去的2023年，市土地储备交易中心持续深化主题教育，以“全市做地攻坚年”为契机，紧紧牵住“做地保供”的“牛鼻子”，上下联动、下沉服务、数智管理，积极在杭州夺取亚运攻坚仗、经济翻身仗“两仗”全胜中当先锋、打头阵，众志成城助力杭州筑就发展新里程碑：2023年，全市供应各类项目用地25000余亩，成功保障恺圣网络、信创控股、创本控股等一大批企业总部及省市重点项目顺利落地……
紧紧牵住“做地”的“牛鼻子” 助力重点投资项目快速落地
亚运年，全世界的目光汇聚钱塘江边，人们发现，钱塘江作为杭城发展的中轴线愈加清晰，已然实现了“跨江发展”到“拥江发展”的城市空间战略升级。
就在去年亚运会开幕前10天，位于钱江新城二期的景芳三堡单元73地块成功出让，由信创控股集团有限公司竞得。根据相关规划，钱江新城二期将形成“一带、一核、两心、多片”的规划结构，而此次出让地块就位于“两心”之一的江河汇金融心核心区域。
作为全市首宗“带项目条件”出让的总部用地，该地块的成功“出库”，为钱江新城二期片区拓展区域发展、承接重点产业生长复合空间，打开了“未来总部湾与滨水新潮岸”的新格局。
2023年四季度，钱江新城二期区块在短短数月内冲刺完成了十余宗地的做地收储，为迎接总部经济提速腾飞做好了充足准备。
“去年，部分项目受亚运保障、规划调整等因素影响，做地收储工作遇到较大挑战。多亏了市土地储备交易中心，一次次全力帮我们协调解决了海塘考古、电力迁改、城市设计、控规调整等方面的问题。”市城投集团下属钱江新城开发集团相关负责人欣喜地表示，市土地储备交易中心通过助力各单位扫清做地收储的前端“卡点”，为项目的招引落地畅通了“道路”。
再将视野转向钱塘江对岸，萧山经济技术开发区内合盛半导体项目从正式签约到地块网上公示挂牌仅用3天，创造了全区土地挂牌“新速度”，为项目落地建设按下“加速键”。
“这也是做地收储靠前发力、土地空间应供尽供的结果。”市规划和自然资源局萧山分局相关负责人指出，今年以来，在市土地储备交易中心的支持下，萧山紧盯12万亩存量工业用地，纵深推进“腾笼换鸟”，为承接百亿级、50亿级等重大项目先行梳理出连片空间，形成工业用地储备池，让最好的项目获得最优最快的要素资源。截至目前，已形成可利用连片空间千余亩，通过变“项目等地”为“地等项目”，成功吸引科百特、先临三维、无忧传媒、健新原力和希瑞新材料等行业头部企业落地，推动优势产业集聚发展。
过去一年，市土地储备交易中心以规划为引领，与市规划和自然资源局内部规划、审批等处室紧密联动，强化与园文、生态环境、电力等多部门协调对接，有效推进了城西科创大走廊、城东智造大走廊等区域多个重大项目地块的拆迁考古、规划空间落图审批，实现做地收储提速，为产业平台蓄能升级、城市功能提升奠定强有力的要素保障支撑。
持续创新做地优地收储模式 最大化释放城市资源价值潜力
2023年11月，位于余杭区的全国首宗新建动车所上盖项目一期地块成功出让。
“此次出让的动车所上盖地块位于杭州西动车运用所（以下简称‘西动车所’）上方，这意味着，继在实现地铁、公交停保所上盖地块出让开发模式创新后，杭州又在全国率先实现了高铁动车停保所‘一地多用’模式创新。”市土地储备交易中心相关负责人说。
西动车所位于杭州西站西北侧约4公里处，紧邻地铁19号线苕溪站，总占地面积1472亩，是目前浙江省内规模最大的动车运用所。
市规划和自然资源局余杭分局相关负责人介绍，与传统的动车运用所不同，西动车所采用了“分层规划、一体设计”的多元供地模式，通过盖板划分了地面层交通体系区域和盖上层综合开发区域。盖板向下，覆盖着12条检查库线和60条存车线，有力满足长三角枢纽内动车组列车的检查、测试、维修及存放需求；上盖区域则分层出让，交由拿地主体进行综合开发运营。
“给动车所加个‘盖子’，不仅能‘盖’住动车所带来的噪声污染、光污染、视觉污染，还能最大程度利用立体空间，打造高能级配套设施和商业产业辐射带，释放土地资源多重价值。”市土地储备交易中心相关负责人介绍，目前出让的西动车所上盖一期项目地块，规划了住宅、幼儿园等民生设施，由于西动车所要在亚运会前建好投用，从多层出让构想提出到落地，中心与做地单位一起“与时间赛跑”，终于在西动车所建设规定时间内，完成了上盖地块做地收储所需的可研报告、负荷测算、规划审批等工作，确保了地上空间收储设想的实现。
“这里是西站区域核心发展板块，规划充分吸取了过往城市开发建设的经验教训，提前规避掉了这么大规模的动车所地块可能造成的城市空间割裂问题。”站在一大片待开发的地块边，西站枢纽公司相关负责人信心满满：“大家可以把这块盖板上的地块想象为这一片区未来开发起飞的‘原点’。”
创新，市土地储备交易中心一直在路上。
“经过二十多年的探索，杭州不仅形成了越来越成熟的地面地上地下‘三维立体’做地收储、空间开发经验，还形成了考古前置、确权办证、生态管护、出让交地、数智监管等具有杭州特色的土地收储供应‘全流程’工作模式。”市土地储备交易中心相关负责人介绍，通过持续的探索创新、标准升维，目前杭州全市域已基本实现储备地块由“净地”向“优地”跃升，实现供应土地“供即可用”。同时，2023年杭州还进一步加强了计划引领，首次编制了全市工业用地土地储备三年滚动计划，确保“库里有地”“地等项目”，持续助力优化营商环境。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。
市土地储备交易中心负责人表示，站上新起点，将围绕市委全会奋进“深化改革、强基固本”主题年部署，以“稳出让、精做地”为主线，以“优化主城区、补强多中心、精排周边区、集聚中心镇”为路径，坚持数量、质量、结构、区域、时序“五位一体”，持续强统筹、保总量、提质量、优环境，扎实做好土地资源要素保障，奋力推动杭州在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中攀高峰、开新局。
图片由市土地储备交易中心提供