文／刘辉
大潮涌动千帆竞，在数据作用不断凸显、数据要素价值日益突出的今天，杭州市余杭区数据资源管理局正不断发力，做好“统通融用”四篇文章，以“数”为笔，奋力书写高质量发展的生动答卷。
做好“统”字文章
聚力一体化平台提质扩面
站在余杭区“数管家”大屏幕前，全区数据、组件、应用、云网……每一项数字资源家底及运行使用情况都在实时更新变化，简洁的系统界面之下，是浩瀚的数据之海。这一年，余杭区以“最小代价投入、最佳实战效果、最大数据共享”为目标，从基础设施、数据资源、应用支撑和业务应用四大体系着手不断提升平台能力，累计归集3379个数据目录115.2亿条数据，满足余杭52个部门104个应用用数需求。数字变革高地余杭，正依托一体化智能化公共数据平台，开辟巨大的价值创造新空间、释放澎湃的社会跃迁新动能。
千呼万唤始出来的国家《数据二十条》，强调加快建设网络强国和数字中国。蓝图绘就，余杭闻令而动。这一年，余杭持续迭代全区视频共享平台，归集治理全区66082路监控，视频并发能力从400路提升至2000路，初步建设成“可感知、可预警、可处置、可闭环、可复盘”的城市物联感知体系，为智慧城市建设打下坚实基础。
今年是浙江“八八战略”实施二十周年，也是杭州亚运会胜利举办之年，沧海横流,方显英雄本色。从搭建“数盾百人团”，到构筑“六全”守网护数体系，再到运用数据访问沙箱系统等“技防”手段，自吹响护航亚运（残）会集结号以来，余杭累计处理数据告警信息1590条，保障46类2325.4万敏感数据“零泄漏”，实现政务网络公共数据政府网站安全事件零发生，以考评总分第一的成绩荣获杭州市护航亚运政务网络公共数据门户网站工作“优秀集体”，彰显了余杭数管人的担当。
做好“通”字文章
强化数据底座实战实效
“数据要素价值释放、数据要素流通交易”是当下大数据领域最热门的话题。这一年，余杭区依托一体化智能化公共数据平台的先发优势，畅通数据归集渠道、融通数据要素治理、打通授权运营通道，汇聚起建设杭州城市重要新中心的澎湃动能。
好风凭借力。为加快推动数商生态体系构建、释放余杭数字经济强劲活力，余杭依托数字赋能平台，在全省率先开展社会数据“统采共用”，构建政府向社会力量引入数据资源和数据服务机制，向8家企业采购社会数据203类4709万条，实现全区15个部门21个应用系统共享使用，一座座“数据孤岛”正连成广阔无垠的“信息大陆”。
公共数据的开放和开发利用，是数据要素市场建设的关键突破口。这一年，余杭取得“公共数据授权运营”全省首批试点，建立余杭区公共数据授权运营管理协调机制。有了政务公共数据的哺育，“消费者洞察”应用场景应运而生，实现数据“变现”，成为全省首批“呱呱坠地”的公共数据授权运营场景。“公共数据取之于民，更应用之于民。此次上线的‘消费者洞察’应用，大幅提升了电商平台商户对投诉问题的响应率，有效释放了公共数据价值，在全省公共数据授权运营工作的探索中迈步先行，具有较大社会意义。”余杭区数据资源管理局相关负责人表示。
数据要素的流动、数据资产的变现离不开平台的支撑。这一年，余杭先后设立省、市大数据交易服务平台余杭专区，并顺利完成杭数交余杭专区第一笔社会数据场内交易。作为全省数字经济大区强区，余杭成功在数据要素市场化改革大潮中迈出了关键一步。
做好“融”字文章
推动数字生态体系变革
理论文章、调研报告、一线破难……数字化理论研究不断深入；工作规则、制度规范、地方标准……数字化制度建设持续加强。这一年，余杭分别顺利通过“区块链+政务数据共享”“余杭一码通政务标准化”2项国家级试点的验收和中期验收，取得“公共数据授权运营”“市县平台赋能提升”“省法人基础库迭代”3项省试点，获杭州数字政府建设工作“集体嘉奖”和杭州市全面深化改革工作“突出贡献集体”2项荣誉，2个数据产品入选省市优秀案例集，“镇街‘一平台一数仓’创新实践，数据赋能基层减负增效”案例获评2023年智慧中国年会“数字能力领先奖”，“余杭一码通”提级杭州市民码……
硕果累累的背后，正是依托于余杭日趋成熟的数字生态体系。
人人都是改革家，处处都有改革劲。在“数化万物”的数字时代，数字能力已成为新时代余杭领导干部的必备关键本领和能力属性。“这一年，我们深入推进首席数据官队伍建设，面向首席数据官、数据专员，集中开展数字化能力素养培训、‘守网护数迎亚运 建设城市新中心’业务培训和数据专员战时轮训，目的就是要强化数字化思维，破除思维定式和路径依赖，进一步提升全区党政机关整体智治水平。”余杭区数据资源管理局相关负责人说。
数字经济时代下，数据就像石油一样宝贵，如何将数据资产化，实现数据变现？在数据要素市场化改革中探路先行的余杭区给出了答案。这一年，余杭成立未来数商联盟，聚集数商企业近30家，同时，发动31家本地企业参加全省2023“之江杯”数据治理与创新利用大赛，市赛获1个一等奖和2个三等奖，省赛8个作品获奖，其中2个获一等奖。“先行者”余杭，不断激发企业动能，释放企业活力，一场政企齐参与的数字化“大潮”正在余杭奔腾不息。
做好“用”字文章
聚焦应用成果落地见效
落好“实战实效”这一子，就能起到“一子落满盘活、牵一发动全身”的乘数效应。
这一年，余杭紧扣“综合集成”关键词，瞄准重点领域，从重大需求出发，以点带面，编发《余杭区应用整合标准规范》《余杭区应用下架标准规范》《余杭区应用安全全生命周期管理规范》等制度，统筹推进各行业、各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，累计精简整合应用48个、下架低效应用122个、优化提升应用30个、31个部门已实现“一部门一系统”。
党政办公更高效、惠企便民更“亲清”。
日前，余杭区《五千年文明遗址上的数智新基层——杭州市余杭区数字工作台建设实践》从全国24个省（直辖市、自治区）400余份案例中脱颖而出，获评“全国新时代‘枫桥经验’”精品案例，是全市唯一获此殊荣的区县。这一年，余杭区上线全省首个浙政钉基层工作台，集成10个智能数据产品和7大功能板块，推动高频事项综合集成和“千人千面”智能推送，满足基层工作人员对重要事项随时随地“指尖查、直观看、轻松管”。在良渚街道试点期间，共为800余名工作人员减轻“指尖上的负担”，有效提升基层数字化办公和助企服务的“实战力”。
种下“石榴籽”，开出“团结花”。这一年，余杭从制度、组件、应用、人才等方面对丽水景宁县进行全方位资源赋能，联手打造数据编目、数据归集、数据治理等20项制度，推动“数据指南”“永中预览”等数字化成果跨区域共享，为景宁节省财政资金约400万元。与此同时，余杭区还启动了“数字共富合作伙伴”计划，带领余杭的数字化企业把资源对口援助到新疆阿克苏地区、四川苍溪、衢州柯城等地区，伴随着一个个“实用、管用、爱用”的应用加速落地，一曲以数据为驱动的“共同富裕”赞歌正在余杭大地谱写。
追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。
站在新的起点上，余杭区数管局将乘“数”而上、加“数”前行，聚焦“有数好用、有好数用、用数破难题、用数促转型、用数不增负、用数很安全”目标，实施数字基础建设“再拓宽”、数据要素流通“再突破”、赋能经济社会“再提升”、网络数据安全“再巩固”、数字人才队伍“再强化”等五大行动，以数智力量激活数字经济高质量发展，精耕细作绘制数字化建设“工笔画”，为纵深推进杭州城市重要新中心建设积蓄澎湃动能。