运河沿岸夜景灯光
大兜路外摆市集
杭州城市运行管理服务平台
“综合查一次”联合执法服务
记者 任彦 通讯员 夏颖兰
今年，“亚运之城”杭州经历了一场亚洲体育盛宴的全面“大考”，也完成了一次中国式现代化城市范例的精彩亮相。
亚奥理事会代理主席辛格这样评价：“亚运会的举办促进了基础设施的完善，持久推动城市的进步，这注定是让人铭记的一届亚运盛会。”
办好一个会、提升一座城。今年以来，全市城管系统在匠心提质绣杭城、助力优化营商环境、“大综合一体化”行政执法改革、办好民生实事等方面，将“共商、共治、共管、共享”理念精准落实在城市管理的每个环节和每处细节，坚持高标准、高质量提升城市品质和城市治理能力，让亚运红利持续释放，惠及千家万户。同时，杭州还发挥数字之城的优势，探索实践城市管理综合指挥机制，在亚运保障期间提高城市治理能力、提升市民安全感幸福感，全力争创人民满意单位，助推“后亚运”城管事业勇攀高峰。
匠心提质绣杭城 全民共享“亚运红利”
从“杭州味、烟火气”的街巷里弄，到“国际范、精致感”的钱江两岸，亚运年，“韵味”杭城迎来八方宾客。
环境品质，是一座城市的“脸面”，也是杭州向世界精彩亮相的“底气”。为了实现“办好一个会、提升一座城”的目标，今年，杭州城管部门牵头推进“匠心提质绣杭城”专项行动，以全民动员、全员参与、全域共创的广度和深度，用心用情打造“美丽家园”“杭韵街巷”“畅行交通”“花满杭城”4条风景线及102个点线精彩项目，43类工作任务、1545个具体项目，实现了城市环境由点到面、从平面到立体的全方位蝶变跃升，让百姓在城市侧的“明显可见变化”中获得实实在在的“亚运红利”。
今年，杭州完成339条重要道路、174个高标准保洁区、50条重点河道、31条老旧街巷的品质提升；完成钱塘江、西湖、运河三线及亚运重点线路33.7公里沿线景观带、18.5公里沿江堤岸线、50个景观节点、3座跨江大桥的夜景灯光提升；完成371块闲置空地复绿、500公里高架空中花廊和126公里道路沿线2987套亚运宣传灯箱设置；完成1400个无障碍特色场景优化，打造安全、温馨、舒适、便捷的环境，让城市“有爱无碍”。另外，全力护航亚运赛事，城管部门还扎实推进城市运行领域安全生产风险隐患大排查大整治、再排查再整治及重大风险隐患专项排查整治，确保城市运行安全稳定有序。
今年，聚焦“匠心提质绣杭城”主题，市城管局牵头创新组织开展了6期迎亚运“赛马”活动，评选出富有创意、体现匠心、彰显特色的获奖精品项目77个，得到社会各界广泛关注和好评。
民生福祉有新改善 4个民生实事项目皆超额完成
单车+地铁，绿色出行遭遇“停车难”怎么办？独居老年人能否在家中安全使用燃气？老旧高层住宅小区的居民，何时喝上“放心水”？小区怎样高质量推进垃圾分类、改善居民生活环境？
这些市民急难愁盼的热点问题，今年都得到了及时有效回应。
“今年由我局牵头的4个重点民生实事项目皆提前且超额完成。请大家放心，明年我们将继续努力！”市城管局相关负责人介绍，4个项目分别是2023年度省级民生实事项目“建成省级高标准垃圾分类示范小区150个”和2023年度杭州市政府十大民生实事项目“完成居民住宅小区二次供水设施改造200个”“新增地铁出入口非机动车停放点110处、新增非机动车停车位12000个”“为5000户独居老年人免费加装燃气安全装置”。
截至目前，杭州城管已完成174个省级生活垃圾分类示范小区建设，完成率116%；已完工303个居民住宅小区二次供水设施改造，完成率151.5%，惠及住户16万余户、惠及人口55万余人；全市新增地铁出入口非机动车停放点127处，完成率115.5%；新增非机动车停车位18288个，完成率152.4%；为5559户独居老年人家中加装燃气安全装置，完成率111%。
改革攻坚有新突破 3个项目获评全省“最佳实践”
执法队员通过“点、线、面”的渐进巡查方式，确保全域管控到位，重点关注出店经营、飞线充电等违规行为，及时劝导整改；联合市场监管部门进入辖区内生产销售食品的店铺开展“综合查一次”联查联动，检查店内营业资质、食品安全、垃圾分类等事项。
这是亚运会期间上城区综合行政执法局凯旋中队保障城市侧工作的日常场景之一。
今年，借助亚运盛会东风，“大综合一体化”行政执法改革成绩斐然：“全场景”监管一件事等3个改革项目获评全省“大综合一体化”行政执法改革“最佳实践”、新增10家单位入选省级“枫桥式”综合行政执法队；“构建镇街执法队伍建设制度体系”“创新行政执法监督模式”等11项特色实践和4项制度入选省执法改革成果。杭州在“全省行政执法改革综合评价考核”前三季度排名中拿下1次第一、2次第二，其中二季度取得全省“双第一”、三季度获得“区县第一”。
今年，杭州出台实施了《杭州市乡镇（街道）综合行政执法队建设规范（试行）》《杭州市综合行政执法行政处罚裁量权实施规定》等21项制度，收到综合执法信访投诉2.3万余件，同比下降10.44%；编制地方特有监管执法事项1084项，指导159个已赋权镇街以自身名义实施行政处罚，办结案件6万余件，赋权事项实施率46.06%；基层智治平台贯通事项拓展至13个领域39类，流转事件467起，处置率100%。
城市运行“一网统管” 数字赋能让城管工作插上智慧之翼
“西湖区宝石山下一弄附近沿街立面有脏污情况，请立即处置。”
亚运会期间，杭州数字城管在日常巡查中发现宝石山下一弄存在沿街立面脏污问题。宝石山下一弄位于西湖景区附近，属于亚运重点保障区域，数字城管平台迅速联系属地街道安排处置单位进场施工，对路段环境面貌进行整改提升。
这只是杭州数字城管参与亚运保障工作的一个缩影。
2023年伊始，杭州数字城管按照全市亚运保障重点区域清单，针对45个比赛场馆、22个训练馆、78个亚运宾馆、267条亚运道路以及1545个“匠心提质”点位，主动拓展管理范围，实现对全市亚运重点点位的全面覆盖，确保第一时间处置问题、第一时间消除隐患。
杭州的数字城管，之所以能这样迅速地发现并处理城市治理问题，主要得益于杭州在建成城市运行管理服务平台的基础上，聚焦城市侧安全运行、高效运营，构建“平战一体”的城市管理综合指挥体系，建立“6+1”领域生命体征指标，系统集成城市安全运行“十大关键变量”，归集各单位现有水、电、气、路、桥、隧、垃圾、照明、地铁运营期保护区等实时运行数据和事件数据共2.49亿条，同时建成工程渣土、平路整治等多跨协同“一件事”，在浙里办App上线城市服务、停车服务等民生应用，初步实现了城市生命体征“一网监测”、城市运行平战结合“一屏指挥”、城市问题源头治理“一库智研”、城市服务共治“一键触达”，助力提升城市运行效率和风险防控能力，逐步实现了“一网管全城”。
助力优化营商环境 出台“商业外摆”新政获评最佳实践
创意市集、街头艺术、音乐表演……如今，每逢周末，武林广场的浙江展览馆门前空地上，演出、快闪等成了“常客”，吸引了过往市民游客的目光；在国大城市广场和杭州大厦运河湾区域，有很多餐饮外摆，氛围浓厚，不少年轻市民和外地游客都喜欢来这里喝咖啡、拍照打卡。
今年3月，杭州市城管局出台“商业外摆”新政，放宽全市97个商圈、步行街商业外摆时间及业态等限制，户外文化商业活动审批做到“即接即办”，审批时限压缩80%、活动期限放宽150%，目前已有76家运营主体、922家商户、1683场次活动获益，被评为市营商环境优化提升最佳实践案例。如今，城管系统优化营商环境十大行动持续深化，“有困难找城管”“助力经济新方阵”成为杭州城管新亮点。
另外，杭州还对标世行评估要求梳理优化“获得用水”指标体系，健全“管家式”服务标准，有效提升用水、用气服务质量。开展40条道路店招店牌“承诺备案”菜单式服务试点，出台城市道路“最多挖一次”管理规定；发布两批135项综合执法“首违不罚”清单，在全省率先实现综合执法领域“首违不罚”全覆盖；“综合查一次”检查10.4万户次，实施率71.98%，减少扰企5.7万户次。
本版图片由市城管局提供