(紧接第1版)“我们发挥大部门大警种制改革优势,将活动安保‘一件事’运用到大型活动安保每一个子场景。”杭州市公安局上城区分局党委委员、副局长孔磊说。
杭州亚运会期间,正值“十一”长假,大量的人流客流汇聚西子湖畔。“不用身份证,只看身份码,一扫就完成登记了,真方便!”在办理酒店入住登记手续时,一位游客惊喜地发现“浙江身份码”作为个人身份电子凭证,可凭码完成旅馆住宿登记等多项事项,大大便利了游客群体。目前,全市公安机关相关业务网办比例达89.9%、满意率达99.97%,其中“一窗通办”“一网通办”改革被纳入全国营商环境创新试点和公安部试点。
警务运行体系重塑
“情指行”一体化显现新成效
今年10月,杭州市公安局情指中心接到省厅指令,外省一命案嫌疑人作案后逃窜至杭州。为最快将嫌疑人抓捕归案,市局情指中心第一时间开展研判,通过“情指行”一体化平台可视化指挥系统,迅速指令巡特警、交警、派出所各单位警力启动合成作战,仅仅用时26分钟,就在钱塘区某小区地下车库将嫌疑人控制。
这正是得益于近年来杭州公安坚持大情报全面主导警务,着力打造“听得到、看得到、算得到”和“快预警、快响应、快处置”的“情指行”一体化数字化实战体系。“一网统管”“一站多舱”集成全市面上警情、稳情、舆情、社情、预警、警务资源“四情一预一资源”的实时情况,同时,建立战区协作和重大警情跨警种、跨区域、跨层级联合作战机制,主城区110警情5分钟到警率实现100%,拦截处置平均用时28分钟。
今年以来,市情指中心已快速有效处置相关突发案件、事件31起,相关案例入选公安部“情指行”一体化典型案例。杭州市公安局情报指挥中心一大队教导员单锋说,“重要情报信息统一研判,重要事项统一部署,团队的支撑更大、更强了。许多一线民警都能感觉到,情指工作越来越智慧化、精细化。”
基层治理迭代升级
群防群治矛盾化解探索新路径
510幢高层楼宇,承载了数十万的产业人口,楼宇众多是钱江世纪城派出所所辖盈丰街道的最显著特点。如何做好基层治理,创新发扬“枫桥经验”,这家全国“枫桥式公安派出所”有着自己的现代化警务智慧。
针对辖区物业高度覆盖特点,从2018年开始,派出所将辖区62家物业、104个物业项目和3400多名物业人员整合起来,组建成“物联会”。通过制定规范的管理办法和实体化的运行,“物联会”发挥人熟、地熟、情况熟的天然优势,协同开展警情联处、矛盾化解、平安巡防等工作,它已成为派出所在基层社会治理中的左膀右臂。
“警官,这个外卖单子不对劲!”今年1月,一份只点了5公斤炭的特殊外卖订单,引起了楼宇商家和“平安骑手”叶贵冬的警觉。他们及时报警,并暖心安慰对方,避免了一起悲剧发生。事后,杭州市公安局授予叶贵冬和商家杭州市“一级治安荣誉”奖章。
得益于扎实推进“百万义警”建设,杭州成功孵化了各类平安类社会组织4107个128万人,日均发动4.6万余人次依法参与矛盾化解、巡逻防控、平安宣讲等基层社会治理活动,真正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
执法管理苦练内功
“双中心”建设取得新突破
警务信息技术改革中,经大数据、云计算等手段产出的精准情报及指令,具有较高的时效性,而传统警务工作条块分割、职能交叉、标准不一,导致的重复劳动,严重制约了警务实战化效能。
去年以来,杭州市公安局西湖区分局根据省公安厅“公安大脑”建设总体部署,对现有警种的业务事项进行同质归类,着力推进执法办案管理中心、刑事犯罪侦查中心“双中心”建设。
刑事犯罪侦查中心整合各种侦查职能,为办案单位案件提供信息研判、人员抓捕等技术支撑,案中零距离开展审讯攻坚、线索深挖,案后强化技战法总结提炼和实战模型研发应用。执法办案管理中心建设办案区管理、案件质量管控等系统,实时发现和消除执法隐患。同时,中心还引入医疗资源,并建立专门团队,提供鉴定、送押等18项执法辅助业务,实现民警办案“只跑中心一地、只做审查一事”。2022年,杭州公安在中国社科院组织的首届“中国公安法治指数评估”中排名全国第一。
“以前办案民警不仅要主导前期侦查,执行抓捕行动后,还要承担涉案文书送押、各种鉴定等一系列配套执法措施,影响办案效率。”杭州市公安局法制支队执法规范大队大队长蒋一飞介绍。自“双中心”运行以来,杭州市公安局实现了执法质量、执法效率双提升,警种主办率上升至68.2%、集中办案率上升至85.6%,打处比例上升32.3%、移诉比例上升35%,执法问题下降51%、办案时长下降33%。
发展不停,改革不止。现代化警务的建设,既是对杭州公安机关前期数字化改革经验的一次积累总结,也是对未来提高塑造变革能力的更高要求。交出“智能、无感、动态、和谐”的亚运高分答卷以后,杭州公安将继续扛起“三能”警队的使命担当,继续为杭州打造中国式现代化城市范例贡献公安力量。