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2023年7月5日,杭州中院党组书记、代院长陈志君赴钱塘区实地考察杭州医药港。
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通讯员 钟法 记者 王艳颖 实习生 谭可杭
这几年,“营商环境”很火,“推进营商环境建设”更是被频频提起,多个省市纷纷出台政策举措。
7月26日,杭州法院“法护营商”新闻发布会在杭州市中级人民法院召开。省市人大代表、政协委员、法院特约监督员、律师代表等都是这场发布会的座上客,大家口中热聊的正是“法治化营商环境”。
“营商环境”到底是什么?目前,有一个比较流行的定义:指影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等内容,是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。
再说得简单点,营商环境就是一家企业在创立、发展、注销的整个过程中涉及的外部因素。
那么,建设营商环境有多重要?还有一个说法——一个地区的发展“短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境”。可以说,营商环境好不好,直接影响了一个地方的投资经营活力、企业创新水平、经济开放程度等。
在形成良好营商环境的多重因素中,法治毫无疑问是至关重要的一环。
在这场新闻发布会上,《杭州法院推进法治化营商环境建设专项举措5.0版》(以下简称《专项举措5.0版》)及20件杭州法院“法护营商”典型案(事)例发布。
其中,针对当前审判实践中遇到的各项痛点、难点,杭州法院对症开方,在《专项举措5.0版》中推出了20条干货满满的破局之法。
据了解,与“旧版本”举措相比,《专项举措5.0版》对标的是国际国内最高标准、最好水平,并结合杭州实际突出法院特色,在多个重要方面下功夫,其中,几个关键词值得关注。
法治是最好的营商环境。
地处杭州这座民营经济大市,近年来,杭州法院始终秉持“法治是最好的营商环境”理念,在提升审判质效、增强制度供给、优化司法服务等方面不断努力,带来的成果是肉眼可见的——在2019年、2020年的国家营商环境评价中,杭州法院牵头的三项指标“保护中小投资者”“执行合同”“办理破产”均获评标杆指标。2022年,全国工商联公布“万家民营企业评营商环境”调查报告,杭州连续4年蝉联全国城市第一、获评“营商环境最佳口碑城市”,司法为之贡献了应有的力量。
在今年的“新春第一会”上,浙江省委提出要实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破。5月底,杭州市委提出要全力全面打造效率最高、服务最优、保障最强、氛围最浓、满意度最好的营商环境最优市目标。
营商环境就像空气,只有空气清新了,生活于其中的生命体才能健康生长、充满活力。当前,在全力“拼经济”的大背景下,杭州法院表明了态度:将建设一流营商环境纳入法治化轨道,对症开方,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,为杭州打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供有力司法服务和保障。
关键词1:“三庭一院”
就像面对疑难杂症时,专家医生联合会诊一般,《专项举措5.0版》提出,要围绕“一类事”改革,整体推进杭州知识产权法庭、杭州破产法庭、杭州国际商事法庭及杭州互联网法院的专业化审判。
杭州是全国少有、浙江独有的拥有“三庭一院”的城市,在以往,因为职能分工不同,“三庭一院”各司其职,这意味着当一家企业同时面临知识产权、涉外商事、破产纠纷以及互联网纠纷时,往往难以得到集中处理,大量人力物力牵扯其中。
今后,这个问题有了新的解题思路——杭州将以“三庭一院”协同,培育一批复合型审判人才,高水平研究处理知识产权、涉外商事、破产审判及互联网纠纷交叉业务,回应企业多元司法诉求。
关键词2:沟通
营商环境好不好,不能只听一家之言。《专项举措5.0版》要求通过“走出去调查研究”“请进来考察法院”“坐下来征求意见”等方式,建立法官与企业、律师、媒体、信访人面对面沟通机制。同时,法院将聘任企业家、律师、媒体代表等担任特约监督员、法治营商环境观察员,共同维护司法公正,提高司法公信力。
此外,法院还将完善与工商联常态化沟通机制,重视解决企业家关心、反映强烈的法律问题。
关键词3:创新
从“用数据说话”到“让数据说话”,这些年来,杭州法院数字司法创新成果频出,开启了司法便民的更多可能。
《专项举措5.0版》明确,接下来,杭州法院将优化办理破产土地、房产“容缺登记”处置机制,推广以竞争方式确定鉴定、评估机构。同时,深入推进买卖合同智审、破产智审、国际商事纠纷化解一体平台、律师调查令一件事等项目迭代升级与推广应用,为市场主体提供触手可及、便捷高效的司法服务。
关键词4:渠道
对当事人而言,司法服务渠道畅不畅通将直接影响体验感。接下来,“杭州中院”微信公众号将上线“法护营商”专栏,面向企业精准发布典型案例、合规知识、法律风险提示、司法政策文件、常见诉讼服务指引等,同时,优化诉讼信息公开,方便查询案件进度。
12368司法服务热线、人民法院在线服务平台、司法公正在线平台等应用也将进一步丰富完善联系法官渠道,及时处理和反馈当事人意见。
关键词5:善意司法
面对当前社会发展中的新经济新业态纠纷,《专项举措5.0版》要求妥善处理涉大数据、云计算、人工智能、算法歧视等纠纷,充分评估司法裁判影响,保护创投者合法权益。合理界定平台责任,保障平台经济规范发展。妥善审理新业态用工劳动争议案件,维护从业人员和用工企业合法权益。
此外,《专项举措5.0版》还在强化知识产权协同保护、健全中小微企业快速拯救机制、推动办理破产配套政策体系建设、强化企业海外权益司法保护、促进涉企行政争议有效解决等方面作出了要求。