千岛湖
千岛湖正在开展的生态浮岛脱氮除磷试点 王建才／摄
乡镇组织人员巡查溪流源头，确保I类水体流入千岛湖
国内湖泊首个全域护水智治体系驾驶舱
秀水千岛湖 陈兴中／摄
记者 程海波
淳安微融圈 章新建 鲍静
人们常用“明珠”比喻湖泊，而在中国大地上，这样的“明珠”数以万计，但千岛湖无疑是其中一个色彩斑斓的特殊存在。因为，这颗“明珠”来之不易，它汇聚着淳安人太多的奉献；这颗“明珠”护之不易，它承载着太多淳安人的期望。它曾点亮了整个华东，如今，它又担负着千余万人的饮水安全。
2003年4月，时任浙江省委书记的习近平同志在淳安县调研时，勉励淳安“一定要从‘环境立县’的高度来重视淳安县的环境保护问题”；次年10月，习近平同志在听取淳安工作情况汇报时，又特别强调了“淳安要抓好生态立县，这不仅仅是淳安的事，也是关系全省全局的事。”
嘱托声声在心。20年来，淳安始终把生态作为最大的财富、把保护作为最大的责任，坚守千岛湖出境断面水质始终保持I类、生态环境质量全国一流、全市第一的“三个一”的目标，以高的标准、实的举措、严的监管、强的保障，持续护美“绿水青山”。
顶格标准下的系统共保
水，自古以来是淳安最重要的文化符号，只不过它的母体原先是江，现在是湖。
上世纪九十年代末，突如其来的千岛湖大面积的蓝藻水华，直接催生了关停并转所有重污染企业的壮士断腕护水行动，也让淳安人深刻领悟到，湖泊是美丽的，但同时也是脆弱的。从此，在生态保护和GDP之间，淳安人把天平偏向了前者。
2003年8月，淳安成立生态县建设工作领导小组，并明确提出要依托千岛湖的生态优势和资源优势，全面实现人与自然和谐发展。随后，淳安完成了《淳安生态县建设规划》的编制。2005年，淳安县十三届人大三次会议，通过了《关于进一步加强千岛湖保护的决议》，“生态立县”也作为首要的县策，一直延续至今。
20年来，在“八八战略”指引下，千岛湖环境保护不断升级，从推进采砂、网箱养殖等整治，到临湖地带综合整治以及“污水零直排区”、人工湿地、国土绿化等建设，实现了由单一治污、片面保水向系统治理、综合施策转变。
2014年开始，淳安相继开出11.2亿元、12.87亿元的污水治理大单，从城乡生活污水、工业企业污水、景区景点污水、沿湖宾馆污水、养殖业污水、船舶污水、公建设施污水等七个重点入手，通过截污纳管、污水处理厂提标改造、农业面源污染治理等措施，减少入湖污染物，创建“污水零直排区”。
2016年，淳安县制定出台全国首个县域环境质量管理规范——千岛湖环境质量管理规范。2019年，按照“全领域、全过程、全地域”的要求，扩面提标千岛湖环境质量管理规范，实施标准再提高、范围再扩大、措施再严格，还专门新设千岛湖生态综合保护局，对新任转任干部进行“绿色谈话”。
近年来，淳安还着力深化“山水林田湖草”生态保护修复，围绕源头减量，提升岸上“治”能力；围绕过程拦截，突出生态“修”水平；围绕净化提升，探索湖中“净”举措，由点扩面系统落细落实防治举措，努力探索特大型湖泊保护与发展的“千岛湖模式”。
在深化“山水林田湖草”生态保护修复中，淳安涌现出了汾口武强溪湿地、湖区污水上岸、生态浮岛等一批批集生态修复、水质保障、土地保护等特色做法的生态项目。此外，千岛湖以水质改善为目的的“保水渔业”模式已在全国湖泊、水库复制推广。
如今，淳安又正在探索建立县乡村三级红色指导员制度，按照“水清、无味、点绿、景美”八字方针，全方位推进“污水零直排村”建设，确保农村污水全收集、雨污全分流、水质全达标，资源全利用，监管全智慧。
截至目前，千岛湖水质持续保持优良、出境断面水质保持Ⅰ类标准、饮用水水源地水质100%达标，千岛湖在全国61个重点湖泊中名列前茅。2022年度浙江省生态环境公众满意度调查结果，淳安以92.46的高分首次位居浙江省90个县（市、区）调查样本第一。
探索升级中的区域联保
一江清水流出生态财富，也淌出生态文明建设新理念。2012年，全国首个跨省流域生态补偿机制试点——新安江流域生态补偿机制试点启动实施，拉开了浙皖两地在生态环境共治方面不断深化区域协同发展的序幕。
千岛湖入库水量有60%来源于上游安徽省境内。到2010年前后，由于上游黄山市进入工业化、城镇化加速发展的阶段，大量污水和垃圾通过新安江进入千岛湖，导致千岛湖水质富营养化趋势明显，流域生态安全面临严峻挑战。按“谁污染谁治理，谁受益谁补偿”的生态补偿原则建立的跨省流域横向生态保护补偿机制由此应运而生。
近年来，淳安与安徽歙县相继建立了湖面垃圾联合打捞、交界断面水质联合监测、水上联合执法等全流域联防联控横向联动工作机制，还在党建联盟、文旅产业等多个领域展开多方位合作，推动上下游联动治水制度化、常态化、协同化，并对新安江流域从共同保护到共同富裕进行了有益的探索。
斗转星移，白驹过隙；十年之期，湖水可鉴。
如今，新安江—千岛湖跨省界断面水质稳定达到Ⅱ类，千岛湖水质持续保持优良，出境断面水质保持Ⅰ类标准、饮用水水源地水质100%达标，实现了以生态保护补偿为纽带促进流域上下游协同治理的效果。“新安江模式”已在全国其他13个流域、18个省份复制推广，产生了深远影响。
2023年6月5日，浙皖两省签署《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》，标志着全国首个跨省流域生态补偿在历经三轮试点后提档升级。
地域有界，水生态无界。为确保县域内的84条流域以I类水体流入千岛湖，淳安开启了水环境“流域共治”模式。通过建立河湖长联席会议制度、出台细则对河湖长的履职进行考核、每月委托第三方对全县河道和交接断面进行水质监测、设立水质考核专项奖补资金等举措，统筹推进千岛湖上游84条河溪水环境、水资源、水生态的系统治理，以流域共治来共护碧水。
此外，淳安还建立了乡镇级层面的“流域共治”框架体系，定期开展巡河湖检查、污染防治、区域联合执法等活动，并与桐庐县、建德市、临安区、开化县等周边县市创新打造“一湖两江三县市”跨区域综合性生态保护样板，提出资源共有、流域共管、生态共享的水域合作方案，并组建水域联防队伍，做到美丽河道同步建设、河岸保洁联动管护，筑牢流域两岸生态屏障。
从生态补偿机制试点到生态保护补偿样板区，从县域“分段治水”到“全域治水”，淳安的生态保护一直只有起点，没有终点。
“数字第一湖”的数字智保
2020年11月，130余位院士、专家、学者及产业界的代表齐聚千岛湖，为千岛湖的生态保护与价值转化建言献策，并提出了“数字湖泊”保护的全新理念。
与此同时，淳安还启动了一项探索计划——“2030数字千岛湖”，旨在以十年为目标，向全世界发出邀请，为千岛湖量身定制一个阶段性的科研保护体系，通过“数字”赋能，探索千岛湖未来保护与发展的路径。
数字赋能下的千岛湖科技环保3.0时代也由此拉开序幕。
其实，淳安早在2013年就开始启动了千岛湖水质水华预测预警系统建设，成功突破了以往常规水质人工监测和巡测预警模式；2017年，淳安建成了国内首套藻类细分原位剖面监测浮标，并完成鸠坑口、三潭岛、杭州引水工程取水口、小金山、亚运水域5个藻类原位监测浮标组网工作，实现每3小时自动监测一次；2019年，由中国科学院南京地理与湖泊研究所构建的国内首个上线运行的水库型饮用水源地水质水华预测预警系统正式发布，从而使千岛湖具备了未来3-7天水质和水华预测预警的能力。
从人工到智能，从实时感知到预测预警，“智”护一湖秀水为千岛湖“数字第一湖”做好了伏笔。
2021年，迭代升级的国内湖泊首个全域护水智治体系千岛湖“秀水卫士”特色场景正式上线，全天候、全方位实时掌控千岛湖的水位、库容、流域来水、库区及重要饮用水源地的水质状况，同时，动态掌握重点湖区和重要饮用水源地藻类实时生长情况和水安全状态。通过数字化与智能化建设，全域护水智治体系驾驶舱可以做到全屏掌控、全景互通、全面直达、全程闭环，从而为千岛湖进行科学治理提供了有效路径。
今年6月，全省首座水质自动监测超级站正式启用。该站在原先常规9参数的基础上，新增了包括63种重金属、900余项（160种定量和800多种半定量）持久性有机污染物和新污染物质，以及多级生物预警等1000余项事关饮用水安全的指标。这也是千岛湖配供水工程正式通水启用后，淳安为保护千岛湖饮用水源实施的一项重大标志性工程。
此外，淳安借助推行“大综合一体化”行政执法改革和数字化改革的契机，推出了“一支队伍管千岛湖”。通过千岛湖水上综合行政执法队实施水域精准监管，将千岛湖水域划分为东南、东北、西南、西北、中心五大湖区18个水上网格，合理配置执法力量，建立“响应短、扁平化、处置快”的最小作战单元，以全水域管理精密智控，为打造“数字第一湖”助力。
二十载光阴，是一路坚守的绿色初心；二十年岁月，是赤诚之心呵护的见证。一湖秀水满目青山，在“八八战略”指引下，淳安将不断书写人与自然和谐发展的新篇章。