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记者 李婷婷 上城微融圈 洪沵
执党建引领之笔，绘基层治理新篇。
作为浙江第一个地方党组织的诞生地，近年来上城区小营街道以“红巷精神”为思想引领，在“八八战略”的指引下，不断探索实践，不断改革创新，涌现了党建引领高质量发展的诸多生动实践与案例——
比如，盘活用好“一馆两基地”等红色资源，创新打造杭州市首个红色主题文化集聚区；与省委组织部、中国美院等53家单位共建45个惠民项目，为美好家园注入“红色能量”；完成75万平方米老旧小区改造，整合建成8000余平方米的“红巷幸福邻里坊”社区共富综合体；创新推出“独居老人安全守护一件事”应用场景……如今的小营，社区面貌焕然一新、“一老一小”幸福无忧、残疾人就业“无障碍”，还跑出了“营商环境”改革加速度，绘就了一幅幸福生活美好图景。
为独居老人升级“云守护”
89岁的方筱花是一位独居老人，住在小营巷社区的一栋老楼里。不过她却过得很安心，因为社工经常上门看望她，更重要的是，家里装上了紧急呼叫按钮、烟感燃气报警器、电子门禁卡等设备。“装上这个烟感报警器后，一旦家里有异常烟火，就会报警，现在很有安全感。”方奶奶乐呵呵地说。
这些得益于小营街道一项民生实事项目的推进，即联合辖区企业制作并推出“独居老人安全守护一件事”场景——基于“一表通”社区仓人房数据，通过汇聚老人多维度信息和创新预警算法，形成包括老人画像、安全守护、为老服务等核心功能，以数字赋能手段，实现独居老人24小时守护。
小营巷社区幸福邻里坊一楼里有面数字大屏，不断实时滚动着数据，汇集了独居老人的标签信息，包括困难老年人、残疾人居家康养服务、自理能力、健康档案等。一旦出现异常会及时向社工发出健康预警，实现服务“不打烊”。
小营街道常住人口为7.18万人，其中60岁以上老年人为2.87万人，比例高达40%。街道主要负责人说，提升“一老”服务，是保障和改善民生的重要内容。今年，街道通过承接区“一表通”二期试点和市人口库试点相关工作，把社区治理中的好做法好经验与“数字化改革”有机结合，探索出了社区人口动态管理、独居老人安全守护一件事、“小脑+手脚”警网协同机制等创新做法。
比如“一老”服务方面，小营巷社区对193名独居老人、786名高龄老人进行重点守护，实现独居老人底数清楚、多维实时监测预警、服务处置及时闭环、公共服务高效供给。目前，平台已归集老人全量就诊记录1522条、水务监测数据10240条、烟感报警记录23条、日常走访数据1821条，根据预警算法模型分析产生预警提醒4331条。
为独居老人升级“云守护”，小营街道将数字赋能作为激发社区治理动能的“新引擎”，着力提升治理智慧化能力和水平，展现了数字治理新模式。
老旧小区“改”出幸福新生活
“这里几乎承包了我们一天的生活，上午带孙子到户外乐园玩耍，中午就在邻里食堂用餐，下午还能去二楼的婴幼儿成长驿站看看书。”姚园寺巷社区居民应莉霞说，新开的“姚缘·幸福邻里坊”已经成为居民们的热门打卡地。
今年，小营街道积极践行“微改造、精提升”工作，将市中心的一块废弃的小花园改造成了一处“幸福之地”——“姚缘·幸福邻里坊”。其辐射周边2000余户居民、百余家辖区企业，并推出“红色代办、休闲文体、党员教育、居民议事、老年食堂”等20余项特色服务，是街道继“红巷·幸福邻里坊”之后开出的第二个社区共富综合体。
小营街道是典型的市中心老城区，老旧小区占比高达76.3%。地理位置虽好，但是老小区的通病也慢慢显现出来——环境脏乱、配套设施落后、绿化面积少、停车难……今年以来，街道深耕“薪火红巷·美好小营”“一街一品”项目打造，努力推进4条精品韵味百巷、6个老旧小区改造以及高架沿线景观提升工作，并以小营巷和德寿宫周边小区为示范点位，打造阳台花海，营造全民亚运氛围。
老旧小区改造是一件解民忧、暖民心的民生实事，要想把实事办好，还需要不断提升基层治理水平，形成“共建共治共享”的长效机制。为此，在改造过程中，街道充分与居民、人大代表、党员代表、企业代表沟通征求意见，不断加强党建引领作用。比如，小营巷人大代表联络站成立“墙门议事会”，围绕社区老旧小区改造开展民主协商活动；金钱巷人大代表联络站依托茶叶市场创设“邻里茶坊”，用“茶台”代替“主席台”，以茶为媒、化解民忧……
随着老旧小区改造工程的持续推进，一个个老小区的华丽变身，一个个各具特色的“幸福邻里坊”加速形成，不仅提升了社区面貌，还有效改善了人居环境，让群众“家门口的美好生活”触手可及。
小营街道主要负责人表示，接下来，街道将始终铭记习近平总书记复信小营巷时的嘱托，努力把社区建设得更加美好，在探索基层社会治理现代化道路上走出独具特色的“小营模式”，在奋力谱写中国式现代化上城篇章的新征程中展现窗口担当。
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“独居老人安全守护一件事”场景
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姚缘·幸福邻里坊
小营街道供图