过灵芝（右三）
我是2019年开始参与市人大预算草案“三审”制工作的。第一次看到厚厚几十页、上亿元的资金预算表，我感觉肩上的责任沉甸甸的。能不能充分理解项目的内涵？能不能提出专业合理的意见？意见又能不能被充分采纳？当时心里还是有点忐忑。后来我就想，预算是老百姓的“钱袋子”，我就像老百姓管自家“钱袋子”一样来看待预算：这钱是不是必须花出去？是不是能花更少的钱办更多的事？这样一来，感受就不同了。
接下来，市人大财经委通过“面向专门人员、设置专业课程、邀请专家授课”的形式组织专题业务培训，从“三审”制的设立初衷，到如何科学有效监督部门预算，让人大代表对“三审”制工作有了更充分完整的认识，也切实提高了代表审查能力。
在当年的部门预算草案面商会上，十几位代表从不同角度提出了几十个问题。比如，上年绩效完成较差的项目，今年预算该怎么安排？明显超过上级部门规定的援助补贴，该怎么处理？有些项目又小又散，该不该合并？面商过后，代表们提出的问题100%得到反馈，超75%意见被部门采纳。这让我很有成就感，也更有底气了。
之后几年，我陆续见证了杭州人大预算草案“三审”制工作的不断创新深化。比如，推出财政综合监督应用场景，贯通数据壁垒，用数字赋能预算审查监督；常委会作出深化预算草案“三审”制工作的决定，提供制度化的保障；在各区、县（市）同步开展“三审”制工作，让全过程人民民主的理念和实践在基层扎根。
《人民代表报》曾在头版头条专题刊登《激活预算修正权的“杭州实践”》一文，点赞杭州预算草案“三审”制这项创新实践，为切实管好人民的“钱袋子”提供了杭州样板。
我认为，通过人大代表民主参与预算编制的方式，把人大代表的意见建议反映到政府预算中去，真正体现了人大代表对预算工作知情权、参与权、表达权、监督权的全过程保障。实施预算草案“三审”制，有利于进一步发挥人大代表作为发展全过程人民民主、保障人民当家作主的主力军作用，使人大预算监督工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生。