“局”在中国是很多政府机关的名称，从部委到省市县都有局这个机构。那么，你听说过“中国天平调查员管理局”吗？这个和工商总局一样打着国字号的局又是什么级别的？

  中国天平调查员管理局，被破局了。

  这个自称“中调局”的局，这个内设局长、政委、工会主席的局，这个单在浙江一地就开办20多家分支机构的局，这个制服高仿警服、把查办他们的警察都被雷倒的局，日前被彻底破局。

  枪、砍刀、假证件

  11月28日，北京市公安局召开新闻发布会，宣布打掉了一批犯罪团伙，其中就有这个“中调局”，局长章宁泉等17名成员已被刑拘。

  当日在公安局的发布会现场，一个10米左右长的桌子上，摆满了犯罪嫌疑人制作的记者证、警官证等10余种假证件。还有针孔摄像头、车辆跟踪器等侦查设备数十件。

  其中还有写着调查员管理局的牌子、证书、红头文件等。另外，枪、砍刀都是犯罪嫌疑人平时使用过的工具。

  截至目前，警方已打掉“神州皓天商务调查有限公司”、“东方亨特商务调查中心”、“中国天平调查员管理局”等20多个从事非法经营活动的犯罪团伙。

  非法调查公司是指公司经营范围超出了在工商部门注册的情况，对他人车辆、储蓄信息进行调查；对他人出行进行秘密跟踪拍摄；对他人婚姻情况进行调查。

  骗取事主的调查费用

  “章局长是吧？什么局长？哪个局的？”北京市一位刑警弯下腰，凑到一个中年谢顶男子面前语带嘲讽问道。章宁泉一副临危不乱的模样，镇定地回答，“我是调查事务所的。”

  记者找到该“管理局”的网站。在机构简介中，有这样的说明：

  “中国天平调查员管理局是专业从事调查员管理、培训和认证的机构。‘天平’是经国家工商行政管理总局商标局批准并授权本单位使用的惟一标识，象征公平公正、实事求是、和谐稳定！”

  “获得从业资格证的学员配发调查工作证，持证可在全国范围内合法地开展各种调查工作，并可请求各级政府、公安、检察、法院等部门的支持与配合。”

  有自称曾被“管理局”欺骗的网友发帖指出，这个“管理局”只是浙江临海人章宁泉（北京天平视点社会调查事务所的法人代表）私自成立的非法机构，并未进行登记注册，也未得到相关部门的批准。他们只是虚假承诺，在收到委托人的“调查费”后，仅出具一份简单的“调查报告”，这对事主委托调查的事项没有任何实质性的帮助，而这伙人就是为了骗取事主的费用。

  “中调局”被公安局盯上了

  据北京电视台报道，2008年4月，这个局被北京警方纳入了侦查视线。北京市公安局刑侦总队侦查员赵作介绍初步调查时的情况说：“我们的侦查员到了司法部以后，司法部的同志说，我们就没有调查员管理局这样的下设单位。而且所谓的局长章宁泉，也不是我们司法部的在编人员。”

  2008年10月8日，在专案组情况汇报会上，北京市公安局副局长傅政华表示：“要公开查证，如果构成违法犯罪就坚决取缔。”据已掌握的证据，专案组确定，中国天平调查员管理局冒充司法部下属机构，私自培训调查员的行为，已涉嫌诈骗。

  仿真警服雷倒真警察

  10月16日，北京警方来到位于朝阳区霞光里11号老司法部大楼里的中国天平调查员管理局办公室。刑警们一上来就把办公室里的人控制住。参与行动的北京市公安局刑侦总队的石磊也被雷倒了：“一看他们穿这个衣服，哎，怎么是警服呢？就是细节上稍微有一点区分。”

  后来警方通报中写道：从业人员一律穿仿真警服，肩章、臂章、胸徽、警号、领花一应齐全，除了将印有“警察”二字的肩章换为“调查”，与警服几乎分毫不差。

  办公室内藏有钢珠枪1支、仿真手枪2支、制式子弹4发、管制刀具5把、电击器3部、针眼密拍设备1部；另有大量伪造身份证、新闻出版总署记者证、特别通行证、司法标志。

  侦查员赵作介绍说，“机构内部设立局长，政委，副局长，工会主席，党总支等等，它跟我们职能机关日常工作环境是完全相似的”。

  该局宣传品均带有中国字头，如“中国共产主义青年团———北京天平警视文化传播有限公司总支委员会”、“中国打假维权中心理事会”，工作用车也印有“中国调查”标志。

  就连人员任免，也完全仿造政府公文，发布“中调局《任职决定》”红头文件，任免×××为调查一处处长。

  在北京电视台《大家说法》栏目中，播放了一段网友上传的视频。这段2007年年初的视频拍摄了浙江台州一场葬礼的实况，一群身着类似警察制服的人为一位年轻女子送葬，被安葬的女子是章宁泉的情人，在其骨灰盒上盖着党旗，墓碑上刻着烈士字样。

  调查公司串通通信公司员工

  警方介绍，已经有50余名嫌疑人被刑事拘留，其中还包括部分向这些调查公司出售信息的犯罪嫌疑人。据透露，出售信息的嫌疑人中，有多位移动、联通公司的工作人员，有的已经被批准逮捕。据嫌疑人交代，他们串通工作人员盗窃了事主手机的密码，并据此在营业厅打出事主通话记录、短信内容的清单，从而掌控事主行踪及其他个人信息。

  警方表示，这些公司从事的基本都是追讨债务、婚外情调查、各种资料出售等，使用偷拍、定位等非法手段侵害了市民的隐私权等合法权益。

  警方负责人同时还表示，这些“调查公司”通过非法手段获得的各种资料，并不能作为相关证据被法院采信。

  挂靠这个“局”要花48万

  警方调查表明，章宁泉主要有三种敛财之法。

  主营业务是婚外情调查、追债调查，但不敢在北京干。

  其次是开设分支机构。据该局工作人员毛娜称，每个机构要挂靠在这个局下面要花48万元。警方查证仅浙江一地就有调查分公司20多家。章宁泉在《未来发展纲要》上规划，2009年底完成120家分支机构，2010年发展到300家分支机构。

  第三是打着国字头培训学员。利用自封的国字头身份，面向全国招生，培训专职商账追收师。《未来发展纲要》上称，2009年要发展调查人员1000名。2010年发展调查人员4000名。

  通过上述三种手段，章宁泉收入颇丰，他对自己的手下却非常吝啬。20多名员工，已经有好几个月没拿到工资了。

  副局长罗国波被警方控制后称，自己被骗了，章宁泉跟他借了150多万，然后给了他这个副局长的头衔。

  章宁泉称自己来北京十多年了，一直本本分分地过生活。2002年成立调查事务所，也是严格按照法律法规来做事，并没有干过婚姻调查或者追债的事儿。他也不明白为什么大家认为他是一个骗子。

  “我们以前是搞调查的，就是委托市场调查，商品调查。工作范围是调查行业。”章宁泉显得很无辜地说，天平调查员管理局是为了内部管理而设立的。所有证件，制服，工作用车，都是内部使用，绝不对外，“国家法律法规没有不允许成立。”

  据南方都市报 京华时报 法制晚报