昨天上午，杭州市公安局举行2005年首次新闻发布会，通报了2004年杭州治安总体状况。警方4位新闻发言人———杭州市公安局党委副书记、常务副局长陈伟，党委委员、政治部主任张冠东，办公室主任金捷，指挥中心主任唐明壮全部出席。
2004年，杭州市治安形势总体趋于好转，刑事发案总量得到有效控制，未发生严重影响人民群众安全感的恶性刑事案件和治安事件。社会大局稳定，治安持续平稳。
为确保市民平安过年，2004年年底，杭州警方开展了“关门战役”，清查整治杭州重点地区及突出治安问题。行动期间，警方出动4000余名警力，共抓获逃犯12名，查破各类案件338起。
警方说，随着春节临近，近期刑事案件将相对高发。杭州警方将从元旦起至春节后，在全市范围内开展为期两个月的“开门战役”，以“打两抢、反盗窃、控发案、保安全”为主要内容，重点攻克现行命案，强化侦破团伙、系列性抢劫抢夺、盗窃犯罪案件。在案件高发区域，将增加巡逻盘查；抓好对春运车辆管理和安检，加强对雨雪等恶劣天气的交通管理和对事故高发路段的管理；对公众复杂场所、大型活动场所的消防检查，销售燃放烟花爆竹等方面的管理也将加强，消除火灾隐患。
平安杭州·2004年度关键词
安全感的营造，既来自警方的持续努力，也依靠市民加强自身防范，和每个人息息相关。我们摘取2004年与安全感有关的一些关键词，看看这一年全社会为了安全感付出的努力———平安杭州其实就是靠全社会这样不断增进的。
安全感
杭州市公安局委托市城调队，对杭州地区15个县（市）、区的1500户居民进行了民意调查。调查内容包括社会治安状况、公安民警总体形象、公安执法管理情况、突出治安问题、对公安工作支持度等方面。约94%的居民赞同有安全感，约96.8%的居民认为今后杭州市治安环境将趋于稳定或者进一步好转，约98.5%的居民认可杭州公安民警的形象。
电子监控
杭州在建设治安动态监控系统（电子探头）方面走在全国最前沿，并逐步完善了社区、街面和内部单位三大防控网络。2003年国庆节，杭州在湖滨商业精品一条街安装了首批14个电子探头，其后推广至全城。截至去年底，杭城新建成监控点794个，电子探头共1019个，成为全国惟一一个集全国“报警与监控工作示范城市”和第一批“全国科技强警示范建设城市”于一身的城市。
警营开放
2004年12月11日，10万市民奔赴武林广场，感受杭州首个大型警营开放日。现场展示了反恐防暴车、武警宿营车、机动装甲车等30余种特种车辆，价值140万元的排爆机器人，生命探测器，测距望远镜，金属炸药探测仪等警用器材和先进设备，还有各种现行特种警服。市民观看特警、刑警队员表演的盾牌警棍操，机器人现场演示排爆和警犬表演，亲眼目睹火警时的高空气垫跳逃生演示。并与全副武装的警察、警车合影留念。警方还设立咨询服务台，解答如何报警、户籍政策、出入境知识、反扒等问题。
张叶良
当一名人民警察，是张叶良从小就有的理想，他的愿望是“把世上所有的坏人都抓起来”。2004年1月4日晚，杭州市公安局萧山区分局治安大队副大队长张叶良，在萧山银通酒店内抓捕持刀顽抗的嫌犯时，不幸被刺成重伤，因失血过多而英勇牺牲。1月7日下午2点，杭州市委市政府在萧山大剧院广场举行了悼念仪式。5000警民为烈士送别。1月16日，杭州市政府追授张叶良同志为首位杭州市“好市民”，并通报表彰。2月5日，杭州市委授予张叶良同志“优秀共产党员”荣誉称号。
防骗剧
据杭州警方统计，2004年初的3个月内，杭州发生各种骗案1100起，被骗金额达1100万元，而且骗案还在不断发生。
要遏止骗局，用最新的形式把防骗知识传授给市民，显得尤为必要。都市快报于年初开展了防骗剧巡演活动，由专业演员负责编剧本、彩排。从3月16日起，《财从天降》《神医骗局》《小灵通不灵》《小钱变大钱》等节目分别在竹竿巷、潮鸣、石桥等社区演出。观看者都称赞用这种方式来揭露骗子伎俩，提高群众特别是老年群众的防骗本领很有实效。随后，《人民日报》报道了防骗剧。
ATM机窃案
2004年1月-7月，杭州发生ATM机取款盗窃案件62起，累计被盗现金近30万元，且案件数量呈快速上升之势。7月10日-8月10日，杭州警方会同在杭的十七家银行单位，在全市范围内开展银行ATM机专项整治活动。都市快报及时刊发大篇幅报道，细细剖析各种取款机案件的手法、如何预防等，向市民宣传正确使用银行卡的知识，保护密码，妥善处理在用卡过程中的各类意外情况。
小扒手
流浪小扒手在2004年上半年大量作案———翠苑派出所最多一晚，带进了24个，而且很多是老面孔。为避免扒窃案高发，有些派出所只得和小扒手们耗着———早晨将他们“请进”派出所，晚上再放走。2004年7月，杭州西湖区警方在全国率先对流浪小扒手实施“集中收养看管”教育管理措施，尝试解决这个各大城市都面临的问题。警方将抓获的小扒手送进杭州流浪儿童救助中心，供他们吃住，民警每天分批对他们进行审查和教育看管。直到其法定监护人带着有效身份证明前来认领，才可放出。
110涉外处警
杭州是国际旅游城市，目前，常住杭州的境外人员约5000人，创业、投资、留学的有3000人左右，每年来杭的境外人员有90万人次。如报警求助时沟通不畅，很可能误事，不能及时提供帮助。2004年9月17日，杭州市公安局正式开通了11个外语语种的110报警服务。聘请的15位志愿者能熟练使用英语、日语、阿拉伯语、越南语、韩国语、俄语、缅甸语、西班牙语、法语、德语、泰国语。当杭州市公安局110指挥中心接到外国人报警，而且报警人不会说汉语时，接警员就把报警电话接到志愿者的小灵通上，进行三方通话。接警员负责提问和警情处置，志愿者负责翻译，将警情通报给接警员。
四小车、交通整治
2004年3月，杭州市决定对四小车进行依法管理。杭州市政府为了在最大程度上维护广大车主的利益，直接拿出9000万元用于对四小车车主的补贴奖励。在整个整治过程中，有关部门始终坚持有情为先的原则。3月17日，全市6000多辆残疾车全部进行了免费置换，在这之前，还专门请残疾人代表对19种候选车型进行挑选。以保畅通为重点，市公安局组织多警种联合整治，在市政府的统一组织下，彻底解决了“四小车”这个长期困扰杭州交通的难点问题。同时，通过路口渠化、信号配时优化、实施单向通行和加快智能交通、电子警察、停车诱导系统等交通科技建设，使市区道路的通行能力有所提高。通过多轮专项整治，车祸高发的势头在去年得以遏制，数量比2003年减少4453起。
关门战役
2004年年底，杭州警方开展了“关门战役”。在“关门战役”开展的11月、12月中，刑事发案率得到有效控制，11月刑事发案率增幅明显低于10月，在2004年最后两个月中发生的凶杀案全部破获，还破获了3起积案。
平安杭州·2005年开门战役
警方说，当前正值岁末年初，近期刑事案件会相对高发。随着春节临近，各类节庆活动明显增多，春运高峰即将来临，为确保市民欢度节日，杭州警方将从元旦起至春节后，在全市范围内组织开展为期两个月的以“打两抢、反盗窃、控发案、保安全”为主要内容的“开年之战”。
严打严重刑事犯罪———加大命案攻坚力度，特别是对现行命案，要集中攻坚，力争快侦快破，减少社会影响；继续强化对团伙、系列性“两抢”、盗窃犯罪案件的侦破工作，确定一批上马攻坚的重点团伙、系列案件，落实专案力量重点突破。
加强巡逻守候设卡，抓现行、控发案———对全市“两抢”、盗窃案件的高发部位、高发时段，加强巡逻盘查、设卡守候，充分发挥已建成的治安动态网络监控系统的作用，有针对性地开展抓现行。在重要会议、重大活动期间开展武装巡逻工作。同时，以辖区出租房、沿街商店、居民小区为重点，开展形式多样的防范宣传和法制教育活动，提高群众的防范意识和能力。
加强交通、消防管理和大型活动安全保卫———抓好对春运车辆的源头管理和安全检验，加大对雨雪等恶劣天气的交通组织以及对事故高发路段的管理力度，严厉查处超载、超速等违法行为，防止发生重特大交通事故。加强对公众复杂场所、大型活动场所的消防检查和销售燃放烟花爆竹的管理，消除火灾隐患。同时，及时了解掌握节日期间大型活动组织准备情况，制订周密细致的安全保卫方案，加强现场执勤，严防发生意外事件。
平安杭州·2004治安状况
2004年，杭州市刑事发案总量得到了有效控制，未出现大的波动，未发生严重影响人民群众安全感的恶性刑事案件和治安事件。社会大局稳定，治安持续平稳，治安形势总体趋于好转。
在杭州市统计局去年11月份对全市15个县（市）、区（包括西湖风景名胜区、经济技术开发区）1500户居民开展的调查中，有94%的居民对杭州社会治安表示满意。各类案件分类通报2004年杭州治安形势呈现五大特点：刑事案件受理数总体呈上升趋势，但增幅呈下降趋势，低于全省平均增长率。
从案件恶性程度看，刑事案件的恶性程度有所降低，但侵财性案件依然多发。杀人、抢劫、伤害致死、强奸、爆炸、绑架等八类严重暴力犯罪案件时有发生，但增长幅度为8.47%，明显低于全部案件的增幅。全年未发生持枪、持爆炸物品杀人和劫持交通工具等严重暴力犯罪案件。
盗窃、抢劫抢夺、诈骗等多发性侵财案件共发生7.3万余起，比去年上升16.24%，特别是盗窃汽车和电动自行车案件大幅上升。
从作案成员身份看，犯罪主体中外来人员比例明显增长。2003年，在全市抓获的作案成员中，外来人员占67.16%，较上年提高4.85个百分点。
从发案地域看，案件多集中于中心城区和边远地区的中间地带。统计数据显示，萧山、余杭、富阳、江干、西湖、拱墅等6区（市）的年发案总量，占全市案件总量的三分之二。
从治安事故情况看，交通、消防安全形势好于往年。2004年，杭州市机动车保有量已达97.67万辆，同比上升21.43%；全市共发生交通事故10748起，比2003年减少4453起，降幅29.29%。全市共发生火灾事故3198起，比去年下降25.21%。
