社会治理的重心在基层。为深刻总结杭州基层社区治理的实践经验，研讨城市社区治理现代化的实现路径，在全省勇当先行者谱写新篇章中勇攀高峰勇立潮头，昨天，由中共杭州市委宣传部指导，杭州市社科联、市社科院主办，杭报集团城报社、东安智库、上城区笕桥街道、上城区社科联承办的“我们的价值观”聚焦“和谐”暨“城市社区治理与基层治理现代化”理论研讨会在上城区笕桥街道党群服务中心举行。
高校专家教授、社科工作者、文化工作者等汇聚一堂，为研讨会贡献理论支撑和智力支持。城报记者 王佳婷 通讯员 赵国青
值
我们的
观
价
和 谐
党的十八大以来，杭州将 “三个倡导”引入“我们的价值观”中，形成“民生、文明、诚信、感恩、敬业、友善、信仰、责任、崇学、爱国、务实、和谐”12个月份主题活动词，紧扣主旋律，又兼顾特色。
2023年，杭州市社科联（院）联合城报，推出“我们的价值观”系列研讨会，每月一期，每期一个主题。12月，我们聚焦“和谐”。
指导单位：
中共杭州市委宣传部
主办单位：
杭州市社科联、杭州市社科院
承办单位：
杭报集团城报社
东安智库
上城区笕桥街道
上城区社科联
张翼飞（司马一民）
杭州市政协智库专家，杭州宋韵研究专家
资深媒体人
张叶平
杭州市上城区笕桥街道天新社区
党总支书记、居委会主任
朱海龙
杭州师范大学公共管理学院教授、博士生导师,智慧民生与社会政策研究中心主任
吴帅
杭州职业技术学院社区发展与治理研究中心主任、副教授；浙江省马克思主义执政党研究中心研究员
沈芬
杭州市社会科学院党建研究所
副研究员
胡秀丽
杭州市委党校文化学与社会学
教研部副教授
李勇
杭州发展研究会副会长，杭州市委改革办改革研究与促进中心副研究员
党建统领 治理增效 服务提质
随着越来越广泛的人口流动和城市越来越多的高楼林立，我们的社会结构正快速从“熟人社会”向“陌生人社会”转变，居民之间“自己人”的认同圈不断被压缩，“外人”的群体不断扩大，产生矛盾纠纷的“火苗”越来越容易被点燃。在这种形势下，如果我们在刚性制度中增加一点温度，如果每一位居民的“朋友圈”能再次做大，如果基层一线的“一根针”背后能有“千双手”支撑，就能够推进让居民自我管理、自我服务、自我教育的“三自一体”，使社会治理工作再上一个新台阶。
近期对杭州市一些社区的调研，我认为推进城市社区治理与基层治理现代化，有三个方面值得重视：第一，以党建统领，提升社区能级。进一步凸显社区党委重要作用，让社区成为解决居民诉求、化解基层矛盾的主阵地。第二，以治理增效，推动力量下沉。夯实辖区单位、实有人口等数据底座，统筹好社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益资源“五社”力量。第三，以服务提质，促进邻里和谐。充分挖掘社区能人，建立各种载体，吸纳各个领域的专业人才，链接各方资源，实现跨网格、跨社区互通有无。
智慧化助力高流动社区精准治理
我所在的笕桥街道天新社区，因为地处火车东站核心区，流动人口密集，这为社区治理带来多重挑战。为此，我们从以下几方面入手：
一、组织发力：有效整合多方力量实现协同治理。重视以党员为负责人或骨干，成立各种社区社会组织，开展各种组织活动，成立多个以党员为骨干的社区社会组织，动员更多居民群众，激发社会组织正能量。试点开发的小区智控管理平台“小区码”，居民通过平台反映相关问题，拉近了社区和居民之间的距离。
二、深化“智”力：节省人力资源成本。针对融合型社区人员结构复杂、底数掌握不清等难点堵点，社区形成了自下而上的“居民—楼栋—网格—小区—社区”五级组织体系服务网，通过一个班子包一片、一个支部一个网、一名党员一幢楼等制度，做强最小治理单元。实时把握居民信息，更好地推进社区网格化管理。
三、数据辅助：联系社区内居民和社会的桥梁。通过与居民的交互数据，加强用户端的应用建设引导居民使用和参与，让系统数据由单向变为双向，强化基层集管理和服务角色于一身，基本实现社区居民的全覆盖使用，许多难题得以解决。
建设和谐社区的一些思考
社区是人民群众的生活居住空间，是提供公共服务的重要平台，也是社会治理的核心单元。和谐社区的建设，要注重以下三个方面：
第一，要打造平安社区，平安社区是和谐社区的前提和基础。这就要求社区以精细化的治理、正式化的治理，打造大治理格局，全面、深入地把握社区情况，实现小社区大治理。那么，一个有限的社区力量就要依托现代化的数字化管理，才有可能掌握好社区的情况，进而真正实现平安社区。
第二，要注重社区服务建设，没有社区服务，就没有和谐社区。现在的社区，对于众多居民而言，是一个人生活的港湾，身处社区之中，要想大家有一个好的心态，就需要激发社区的资源和内驱力，充分发挥社区里的多方重要力量。
第三，要构建可持续的和谐社区文化。社区文化并不是短期内就能形成的，它包括有形的、无形的文化。比如社区日常活动的组织、社区环境的打造、社区文化的宣传及文化社区品牌的塑造。在塑造和谐社区文化氛围的过程中，要把资源的分配和使用、名和利的矛盾等等都要用一种特有的社区模式来解决和塑造，从而影响每个人的心理，形成一个长期的行为趋向。
建好城市社区 共筑和谐社会
城市社区是居民生活的基本地理空间，是城市公民与社会发生互动的重要实践场域。然而，面对当前城市基层社会结构、生产方式和组织形态深刻变化新趋势、推进社会治理体系和治理能力现代化新目标、人民群众对美好生活新期盼，社区治理工作还存在一些问题和不足。
一是物业的专业化服务水平与居民对社区和谐美好生活的需求存在较大差距。二是业委会运作的水平及能力与居民对社区和谐美好生活的需求存在较大差距。三是社区党组织的职能发挥与居民对社区和谐美好生活的需求存在较大差距。四是社区居民的素质与居民本身对社区和谐美好生活的需求存在较大差距。五是社区基本公共服务供给不足，社区配套设施老化给社区建设和谐美好生活带来长期困扰。六是基层平台建设有待进一步加强，信息系统存在安全隐患。
综合来看，当前城市社区治理还需要充分利用社会资本、社区精英阶层、志愿者等重要资源，拓展公民社会参与路径，提升社区自治能力，优化社区治理机制。如何具体落实？一是党建引领，推进杭州全域未来社区建设。二是数字赋能，增强基层治理运维服务水平。三是资源整合，引入社会力量参与社区治理。四是强化监管，规范社区基层组织高效运营。五是融合发展，提高社区公共空间使用效率。
优化我市基层社会治理现代化工作的建议
今年以来，各地结合地方实际，涌现了一批新做法，赢得广泛好评。比如浙江诸暨探索新时代“枫桥经验”城市版。诸暨通过定期问事、开放议事、规范办事、民主评事，搭建“民意直通车”“凉亭恳谈会”等协商平台，推动基层党建嵌入城市社区治理链，逐步构建起“民事民问、民事民管”的新格局；比如贵州榕江“村超”火爆出圈后，全国观众蜂拥而至。为此，榕江县发布了周边住宿清单，依托基层治理网络与志愿者队伍，引导游客至村民家中住宿。不仅有效解决了球迷的住宿、停车、接待等问题，也推动了当地旅游、农特产品等多产业发展。
此外，山东淄博烧烤火爆出圈后，淄博大批政府工作人员和志愿者的暖心服务以及陕西西安不断更新文化活动引领风潮，推出70余项文化活动、特色展览、研学体验，满足不同人群、不同年龄观众的参观需求等做法，都给基层社会治理起了很好的示范作用。
当前，我市基层社会治理存在重考核轻民意、重建设轻运营等新现象，影响了人民群众的获得感、幸福感，为此，我建议采取相应措施优化治理模式：加强党的领导，让干部眼睛向下看；优化项目管理，让民生设施活起来；推广成熟应用，让通用数据动起来。
家庭是社会和谐、国家和谐的重要基点
家庭是社会和谐、国家和谐的重要基点。我想从家风建设的角度，讨论一下社会主义核心价值观的基层落地路径。
从现实需求看，不和谐主要表现为社会个体或者个体之间的各种冲突。第一表现为抨击国家或地方政府的社会治理。第二是各种社会性的冲突，高铁占座、景区插队、校园霸凌等；还有基层社区邻里之间、居委会业委会物业等与居民之间等，都会一石激起千层浪。第三个冲突就是家庭成员之间或者个体内部的冲突，夫妻关系亲子关系、心理问题等。
以上谈到的种种不和谐现象，都与特定的社会人有关。人的价值观、行为做事方式形成的关键，其实在于家庭，所以首先需要从家庭家教入手。其次我们需要思考把什么样的家教理念和方法引入到社区来？这里也分三个层次，一个是个体层面可以自洽的行为方式与价值观念，如何内省，如何顺应自然规律立身行事，如何克勤克俭，不断提升自身品行与能力。第二个层面就是如何处世，处理社会中各种各样的人际关系，不断增进人际理解，和谐社会关系。第三个层次跟爱国的价值观也有关系，如果一个人从心底里深爱养育自己的这片土地，可能一些不当言论或者反社会的思想行为就会少一些。
杭州的社会治理经验 具有更多推广价值
和谐，意味着安详、平和、美好，是人们社会生活幸福的来源之一。因此，也是评判基层社会治理，包括社区治理成效的重要指标。
杭州在基层社会治理实践中，总结提炼出“政府引导，社会参与，多方协同，合作共赢”行之有效的好经验。这个经验在笕桥街道、天新社区的基层及社区治理中有很好体现，比如“花园幸福邻里坊”“天新社区数字化治理”，有效解决了人口体量大、流动人口多、社区类型复杂以及社会融合融入高度要求的基层治理所面对的许多实际问题，为基层及社区治理，为营造社会生活和谐，创造了新经验、好经验。
当然，和谐不是“和稀泥”，也不是对处理问题或矛盾在原则上的无限度妥协。这样得到的“和谐”，不是可持续的和谐，因此也不是真正的和谐。和谐是差异、多样化的协调、协同，是一种良好的社会生态，能够通过社会的广泛参与、多方协同，达到社会合作与共赢。从上述意义上，杭州的“政府引导，社会参与，多方协同，合作共赢”社会治理经验，无疑具有更多推广的价值。